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近日 ，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》
，经党中央同意，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。习近平总书记深刻指出：“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事 ，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验 、真正造福人民、得到群众公认的业绩 。
”这一重要论述
，为各级领导干部立身处世
、干事创业提供了根本遵循
。践行正确政绩观，需要在纷繁复杂的社会实践中 ，牢牢把握几个关键维度。

不谋万世者不足谋一时 。领导干部特别是主要领导
，绝不能把政绩作为升官的筹码。一旦有了这种心态，就容易把政绩工具化
。树立正确政绩观 ，要求官员不能急功近利
，要做坚定的长期主义者，功成不必在我 ，功成必定有我。

谋一域更谋全局 。正确的政绩观要求我们不能以邻为壑
，各自为政，避免地方本位主义和部门本位主义
。在我国的国家治理体系当中 ，条条关系、块块关系 、条块关系尤为重要
，全国统一大市场建设
、跨部门协同、跨域合作治理 、对口支援都需要破除本位主义，从公共利益出发 ，实现整体政府和整体性治理。

为政者要做到“不唯上
、不唯书、只唯实”，坚持从实际出发 、按规律办事
，自觉为人民出政绩
、以实干出政绩 。如果好大喜功，违背客观规律去追求政绩 ，那么必定会受到规律的惩罚
。实事求是
，就是要顺势而为，在公共决策中既要尊重规律 ，也要尊重人性。“规律 ”和“人性
”是最重要的“势”
，也是无法抗拒的“势 ” 。实事求是，就是要因地制宜 ，中国是一个大国
，各个地方的差异很大，领导干部必须结合本地实际来贯彻落实中央精神
。实事求是 ，还应该留有余地。现代社会是风险社会
，管理者不得不面对高度的不确定性 。留有余地就是为国家治理、社会治理预留腾挪的空间，化被动为主动；面对复杂问题 ，不能急于求成，制度创新不妨先试点后推广
。

政绩是干出来的
，需要创造性地开展工作，既不要贪功 ，也不能避责。我们经常说的“企业家精神
”
，并不是企业家专属的精神，企业家精神的本质是进取精神 、冒险精神和创新精神 。从这个意义上讲 ，各级领导干部都需要有“企业家精神”。全面深化改革需要各级领导干部充分发挥进取心
、责任心和创新意识
。“企业家精神 ”不是提倡个人英雄主义
，各级领导干部要学会“掌舵
”而不是“划桨”，要善于发动群众、动员社会 ，尊重人民群众的首创精神和社会的自主性。敢担当是勇气和魄力
，体现了以人民为中心的价值观；善作为是方法和技巧，体现了四两拨千斤的方法论 。

“不要立志做大官 ，而要立志做大事
。 ”一个合格的领导干部
，目标不是把官做大，而是把事业做大。事业为上 ，就是人民利益至上 。政绩之本，在于为民；为官一任
，造福一方
。所谓“错误政绩观”，就是“从个人或小团体利益出发 ，心浮气躁 、急功近利、弄虚作假
、盲目蛮干
，搞‘形象工程’‘政绩工程’，留下包袱和隐患 ，引起人民群众强烈不满。
”为政者既不能沽名钓誉
，也不应该追求论功行赏 。有的领导干部，把政绩作为晋升的台阶 ，未能达到预期
，便认为是组织“亏欠”自己，要么从此“躺平 ”不作为 ，要么用权力变现来“补偿
”自己
。

知易行难
，要践行正确的政绩观，不仅需要各级干部加强理论学习与党性修养 ，还需要从制度层面营造风清气正的政治生态，让广大干部有一个谋事创业的良好外部环境。

首先
，要进一步完善干部评价机制和选任机制 。选好用好干部要“不唯票、不唯分 、不唯年龄
、不唯GDP”，进一步加大好干部的培养选拔力度
。政绩好不好 ，人民最有发言权。评价一个干部是否称职
，是否优秀，既要看组织部门的指标体系 ，也要看人民群众的口碑体系
，把KPI管理与群众满意度结合起来，知其短板 ，用其长处 。

其次
，要在法治的框架下充分授权与赋能。权责利一致是确保干部积极有为的先决条件
。当下的政府管理体制下，对领导干部尤其是基层干部的授权与监督都存在不足。条块权力的配置不合理 ，“属地管理 ”要求基层政府承担“兜底责任
”
，但基层政府往往又缺乏相应的职权 。这就需要对事权进行更加科学的配置，让法律和制度成为领导干部“敢担当 ，善作为”的底气
。

最后，要建立科学精准的问责制度。有权必有责
，有责要担当，失责必追究 。问责过程应该实事求是 ，采取循证问责的方式
，形成完整的证据链，并考虑具体的情境 ，避免从事后诸葛亮的视角来看待当事人的行为和选择
。在问责制度中酌情设计免责条款
，使问责不仅考虑负面惩戒，同时注重正向激励 ，既惩罚干部不作为、乱作为
，也保护干部谋事创业的积极性。

作者：熊易寒（复旦大学国际关系与公共事务学院教授）