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中新网呼和浩特3月11日电题：呼和浩特基层治理探新路：“五维法”为风险“画像 ”

中新网记者张林虎

“以前入户走访 ，主要就是登记信息、问问需求
，可到底有没有风险 、风险有多大，说实话心里没谱 。
”这是呼和浩特市土左旗金川区域一位社区书记曾经的困惑
。这个困惑 ，也道出了一些基层工作者的心声。

面对复杂多元的矛盾
，如何变事后被动处置为事前精准预警，一直是提升基层治理效能的一道难题 。近年来 ，呼和浩特市在开展矛盾风险排查化解行动中
，摸索出一套源自实践的“土办法”
。

从凭感觉到有维度

呼和浩特市土左旗金川区域地处城乡接合部，这里人员结构复杂
、流动性大 ，矛盾风险易发多发。过去
，基层工作人员识别风险，很大程度上依赖个人经验 。这种方式不仅难以复制 ，更对隐性风险感知不足，往往等到矛盾激化
，工作才被动介入
。

“很多最终酿成恶性案件的矛盾纠纷，在初期其实都有迹可循。 ”土左旗综治中心主任郝淑文说 ，基于这样的反思
，土左旗委政法委、综治中心在为期一个月的攻坚行动中，由干警 、社区干部
、网格员组成专班 ，通过对十几个典型案例反复复盘
，一个清晰的结论浮出水面：重大风险很少由单一因素引发，往往是事件性质、经济状况 、家庭支持
、情绪性格、社会关系等多个维度交织叠加的结果 。

基于这一发现 ，当地总结出“五维风险研判法”(以下简称“五维法
”)
。郝淑文说
，简单来说，就是将过去模糊的“感觉” ，转化为五个可观察 、可评估的具体维度：看事件本身是普通口角还是涉及暴力；看经济上是否陷入窘境；看家庭是和睦还是存在家暴、独居等情况；看情绪是否稳定
、有无成瘾行为；看社会关系是融入社区还是相对孤立。

“现在知道进门该看什么、该问什么了 。 ”网格员马培杰坦言
，有了这套方法，入户走访不再是漫无目的地的“拉家常
” ，心里更有谱了。

风险盲区被“照亮”

方法的生命力，在于实践
。几个典型场景印证了这套方法的实际效果。

在一起因楼上漏水引发的邻里纠纷中
，表面看是普通民事矛盾，但网格员用“五维法 ”分析后发现了异常：楼上住户独居 ，子女在外地
，经济本不宽裕，赔偿争议让他压力很大 。走访时 ，该住户言辞激烈
，与周围邻居少有来往
。

马培杰介绍，五个维度信息叠加 ，画像逐渐清晰。社区随即将其风险等级调升为重点关注
，加强走访，并协调司法所提供法律咨询 ，最终避免了矛盾升级 。

面对多次因家暴报警的妇女
，网格员也用这套方法精准锁定风险：事件是重复家暴报警，女方为外地人 ，本地无亲友庇护，经济上无独立收入
，情绪上表现出无助与绝望
。

就这样，一个典型的“高风险家庭
”被识别出来。社区立即联合妇联 、派出所对施暴者进行警示训诫 ，同时为受害者提供庇护和就业帮扶
，从源头掐断风险 。

从粗放管理迈向精准治理

“五维法”的推广，为土左旗基层治理带来了实实在在的改变
。

“风险预警更靠前了 ，超过80%的苗头性隐患在社区层面就得以钝化。截至目前
，该方法已累计分析研判矛盾风险1504件，成功化解1323件 ，化解率达87.9% 。 ”郝淑文介绍
，这套方法还被应用于重点人员的服务管理，通过对全旗2000余名重点人员进行动态评估 ，划分为高
、中、低三个等级
，实施差异化管控，将有限的力量精准投放到风险最高的地方
。

提升基层风险识别能力 ，不仅需要责任心，更需要科学方法的赋能。据介绍
，这套源自基层 、源于实践的“土办法
”，在矛盾风险排查
、重点人群服务管理等领域展现出适用性 ，为社会治理现代化提供了一套低成本、可复制的“工具箱” 。(完)【