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3月22日 ，国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2026年年会在京开幕
，这场延续20余年的春日重磅论坛释放出一个明显的信号：“春天 ”的中国，是机遇的“沃土
” 。

“十五五”规划勾勒了中国的发展蓝图 ，也向世界释放了发展新机遇。国务院的多位部长级官员在论坛上密集发声
，释放中国政策的“春风 ”
。

外部力量难以逆转中国的发展

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任
、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀在论坛上谈到，“十五五
”规划明确了建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强两大打头阵的战略任务 ，其中的关键是促进科技创新和产业创新及其深度融合。

在他看来，经过多年努力
，中国的自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转中国的发展 。中国将全面推进经济社会数智化发展 ，打造智能经济新形态
，实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业 ，服务千家万户
。中国还将提高基础研究的比重
，推进教育 、科技
、人才一体化发展，形成更多原创性成果 ，加快重大科技成果高效转化应用
，不断催生新质生产力。“我们相信，中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应 ，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩 ” 。

韩文秀指出
，中国的发展还不平衡、不充分，城乡 、区域之间差异依然较大 ，协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间
。中国将坚持因地制宜
、分区分类施策，支持经济大省挑大梁
，支持其他地区发挥比较优势，各展所长 ，推动实现“宜山则山、宜水则水 、宜粮则粮、宜农则农
、宜工则工、宜商则商
”。

韩文秀还表示
，五年规划既是国事也是家事，中国式现代化民生为大 。“十五五”规划所列的20项主要指标当中 ，民生福祉类的指标最多
，包括就业 、收入
、教育、医疗 、养老
、托育、人均预期寿命等七项指标
。针对近年来所出现的人口减量发展和老龄化 、少子化等结构性变化，“十五五 ”规划首次将人口高质量发展单独成篇作出专门部署。中国将坚持尽力而为
、量力而行 ，注重在高质量发展中保障和改善民生
，在满足民生需求中拓展高质量发展的空间 。

针对外界关注的贸易问题，韩文秀说：“我们并不刻意追求贸易顺差 ，相反我们积极推动贸易平衡发展
。”他指出
，中国还存在大量的服务贸易逆差，中国作为负责任的大国主动开放市场、增加优质产品的进口 ，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。

财政政策将更加注重扩大内需

谈及未来五年的财政政策动向，财政部部长蓝佛安解释
，既要保持必要的赤字水平和支出规模，加强逆周期和跨周期调节 ，又要持续优化支出结构
，强化财政科学管理，聚焦重点领域和关键环节优化财政资源配置 ，不断提高政策精准度和有效性
，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 。

蓝佛安表示，财政政策将更加注重扩大内需 ，推动畅通国内大循环
，增强发展内生动力。针对当前经济运行中供强需弱的突出矛盾，综合运用赤字 、专项债
、贷款贴息等政策工具 ，加强财政、金融政策协同
，激发有潜能的消费 、扩大有效益的投资，建设强大国内市场
。

他表示 ，将以更大力度提振消费，加大直达消费者的普惠政策力度。今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新
，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，拿出更多“真金白银
”促消费 。同时 ，将增强长期消费能力
，加强对就业的支持，完善社会保障体系 ，强化税收、转移支付等调节作用
，多渠道增加居民收入
。

在“投资于人”方面，蓝佛安说 ，财政将加大投资于人的力度
，未来五年坚持尽力而为
、量力而行，继续加大保障和改善民生力度 ，合理提高公共服务支出占财政支出比重
，提高民生类政府投资比重，在满足民生需求中拓展发展空间。将瞄准不同群体、不同领域分类施策 ，提高财政支持投资于人的针对性 。

中国无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势

今年的政府工作报告提出，继续实施适度宽松的货币政策
。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

中国人民银行行长潘功胜表示
，当前，中国的社会融资条件处于宽松状态 ，金融总量合理增长 。人民银行将平衡好短期与长期 、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性
、内部均衡与外部均衡之间的关系
，综合运用存款准备金率、政策利率 、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕
。

“按照国际货币基金组织的分类标准 ，中国实行有管理的浮动汇率制度。 ”潘功胜说
，今年以来，人民币对美元汇率升值约1.3% ，对欧元升值3.7%
、对日元升值3.2%、对英镑升值2.4% 。中国没有必要
，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势
。

潘功胜强调，人民银行的立场始终是清晰的 ，坚持市场在汇率形成中的决定性作用
，保持汇率弹性，同时加强预期引导 ，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民银行的预期引导及运用透明 、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具，校正市场的“羊群效应
”和市场失灵
，有助于防止国际金融史上一再发生的破坏性均衡 。

潘功胜介绍，将稳步推动金融业的高水平开放。深化金融市场互联互通
、支付系统跨境互联 ，便利更多投资者投资中国金融市场
。

目前
，中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度、韧性和流动性持续提升。截至2025年年底 ，境外机构和个人持有境内股票 、债券
、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元 。

“我们欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场
。”潘功胜说
，近年来，人民币国际化取得积极进展 ，为境内外主体提供更加多元化的货币选择。目前人民币融资成本相对较低 。2025年
，多国政府、国际开发机构 、金融机构、大型企业发行熊猫债券超过1700亿元，在香港发行的离岸人民币债券规模更大
。

加快推动未来产业发展

“未来产业不是某一个国家的‘独奏’ ，而是全球创新合作的‘协奏曲’。 ”工业和信息化部党组书记
、部长李乐成在中国发展高层论坛2026年年会上表示
，中国正同世界各国共享技术创新成果，携手推动未来产业发展 ，造福全人类 。同时，跨国企业正以更加积极的姿态融入未来产业版图
。

李乐成介绍
，工业和信息化部将加快推动未来产业创新发展，包括统筹有序推进未来产业先导区建设 ，引导各地立足自身比较优势
，因地制宜、错位发展未来产业。

李乐成还谈到，将系统布局原创性 、引领性技术攻关 ，推动量子科技
、生物制造、氢能和核聚变能 、脑机接口
、具身智能、6G等领域攻关突破
，积极融入全球创新网络 。与此同时，还将发挥企业主体作用 ，大力培育核心技术领先 、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业
，发挥国家高新区的科技资源和产业资源优势，加快打造一批具有国际影响力的新赛道
。

本报北京3月22日电

中青报·中青网记者赵丽梅张均斌贾骥业来源：中国青年报

2026年03月23日01版【