工程造价新规定明确，因疫情防控发生的防疫费用可计入工程造价。具体内容如下：防疫费用计入造价：根据住建部3月26日通知 ，因疫情防控产生的防疫费用（如消毒设备 、防护用品 、体温检测设施等）可直接计入工程造价 ，由发包方承担。这一规定为施工单位提供了明确的费用支持依据，避免因防疫成本增加导致的经济纠纷 。
住建部办公厅下发通知，明确防疫费用可计入工程造价 ，并出台多项政策保障工程领域经济健康有序发展 。具体内容如下：加强合同履约变更管理：疫情防控导致的工期延误被视为合同约定的不可抗力情形。企业应加强合同工期管理 ，根据实际情况与建设单位协商合理顺延合同工期 。停工期间增加的费用，由发承包双方协商分担 。
住房和城乡建设部办公厅印发的《房屋市政工程复工复产指南》明确防疫费用可计入工程造价 ，同时要求建设单位不得拖欠工程款 ，并针对复工复产中的多项问题提出具体措施。防疫费用计入工程造价《指南》明确，因疫情防控产生的防疫费用（如口罩、消毒物资、体温检测设备等）可计入工程造价 。
〖壹〗 、防疫措施费在不同地区规定和用途不同 ，具体如下：浙江省：疫情防控期间继续施工的项目 ，可在工程造价中单列疫情防控专项经费，按照每人每天40元的标准计取 。
〖贰〗 、窝工降效费用：因疫情防控应急措施增加的窝工降效费用 ，由发承包双方根据实际情况协商确定。协商不能达成一致的 ，疫情防控应急措施影响期间完成的工程量，其费用构成中的人工消耗量和施工机械消耗量可按工程所在区域的不同 ，分别调增30%～40%、15%～35% 、10%～20% 。
〖叁〗 、山东省将疫情防控措施费计入工程概算 ，具体规定如下：费用定义与范围疫情防控措施费指房屋建筑和市政工程施工现场采取常态化防控措施产生的直接费用，包括核酸检测、防护用品 、消杀用品 、测温器具、隔离围挡 、宣传展板 、专职消杀等 。不包括疫情事件应急处置、封闭管理下的人员隔离转运 、停工等费用。
〖肆〗 、具体说明如下：费用涵盖内容：因疫情防控增加的防疫人员工资、防控物资、核酸（抗原）检测 、宣传教育和临时设施等费用 。计取条件：以防控期间（不含常态化疫情防控期）施工单位的现场工人和管理人员实际人数计算 。人数确认方式：具体人数由发承包双方签证确认。费用列支：以上费用在总价措施项目费中单列。
〖伍〗 、泉州市：疫情防护物资、临时隔离设施 、场地消杀 、防护人员费用由发包人承担；复工人员隔离观察费用（住宿、伙食 、管理费）由双方协商分担；常态化防控措施费按分部分项工程费与单价措施项目费之和的0.66%计算 。
〖陆〗 、常态化疫情防控费用处理根据山西住建厅7月19日发布的消息，建筑工程施工期间 ，若项目所在地有疫情防控要求 ，施工单位在施工现场采取相应防控措施（如设置隔离区、配备防疫物资 、定期消杀等）所产生的费用，直接计入工程造价 。此类费用属于工程成本的一部分 ，无需额外协商或调整。
调整后 ，在“措施项目费-总价措施费 ”中明确不再计列“疫情防控措施费 ”，政策自发布之日起执行 。此次调整意味着山东省内所有建设工程在费用计算时 ，需剔除原包含的疫情防控专项费用 。
时间节点：自2023年1月8日起 ，建设工程新冠疫情防控措施费用停止计列。具体范围：在建工程中，2023年1月8日后完成的工程量不再纳入该费用；拟建工程的工程造价中 ，不再包含此项费用 。此规定适用于江苏省内所有房屋市政工程 ，确保费用调整的统一性和可操作性 。
我省在建建设工程2023年1月8日后完成的工程量，其工程造价中不再计列建设工程新冠疫情防控措施费用。拟建建设工程的工程造价中 ，同样不再计列该费用 。
江苏省住建厅于2023年4月11日发布《关于不再计列建设工程新冠疫情防控措施费用的通知》 ，决定停止实施此前发布的关于建设工程新冠疫情防控的相关指导文件，并明确在建建设工程2023年1月8日后完成的工程量及拟建建设工程工程造价中不再计列新冠疫情防控措施费用 。
对于疫情防控费不再计取之前开标的项目，结算时是否扣除需分情况处理：若合同有明确约定：当合同中清晰规定了疫情防控费的计取方式 ，尤其是明确指出费用会随国家政策调整而变化时 ，结算环节必须严格依照合同条款执行。
自2023年1月8日起，房屋建筑和市政基础设施工程中 ，与疫情常态化防控相关的费用不再计取 。根据福建省建设工程造价总站发布的《问题解五十三）》（闽建价〔2023〕4号） ，自2023年1月8日起，新型冠状病毒感染调整为“乙类乙管”后 ，疫情防控措施的调整对工程建设领域产生了直接影响 。
住房和城乡建设部办公厅印发的《房屋市政工程复工复产指南》明确防疫费用可计入工程造价 ，同时要求建设单位不得拖欠工程款，并针对复工复产中的多项问题提出具体措施。防疫费用计入工程造价《指南》明确 ，因疫情防控产生的防疫费用（如口罩 、消毒物资、体温检测设备等）可计入工程造价。
防疫费用计入工程造价：因疫情常态化防控发生的防疫费用 ，可计入工程造价 。这一规定为工程项目在疫情防控方面的费用支出提供了明确的政策依据，有助于保障施工现场疫情防控工作的顺利开展 ，减轻参建单位在防疫方面的经济负担 。指南适用范围：适用于房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控管理。
住建部办公厅下发通知 ，明确防疫费用可计入工程造价，并出台多项政策保障工程领域经济健康有序发展 。具体内容如下：加强合同履约变更管理：疫情防控导致的工期延误被视为合同约定的不可抗力情形 。企业应加强合同工期管理，根据实际情况与建设单位协商合理顺延合同工期。停工期间增加的费用 ，由发承包双方协商分担 。
防疫费用应计入工程造价 ，且不得摊派到务工人员 。
〖壹〗 、山东省将疫情防控措施费计入工程概算，具体规定如下：费用定义与范围疫情防控措施费指房屋建筑和市政工程施工现场采取常态化防控措施产生的直接费用 ，包括核酸检测 、防护用品、消杀用品、测温器具 、隔离围挡 、宣传展板、专职消杀等。不包括疫情事件应急处置 、封闭管理下的人员隔离转运 、停工等费用 。
〖贰〗、新增疫情防控措施费在《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》及《山东省建设工程概算费用编制规定》的总价措施费中 ，增设“疫情防控措施费” 。该费用指房屋建筑和市政工程施工现场采取常态化防控措施产生的直接费用，包括核酸检测 、防护用品 、消杀用品、测温器具 、隔离围挡 、宣传展板、专职防控人员等支出。
〖叁〗 、山东省：在费用增加方面 ，在《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》《山东省建设工程概算费用编制规定》的总价措施费中增加疫情防控措施费 。费用涵盖内容广泛 ，包括核酸检测 、防护用品、消杀用品、测温器具 、隔离围挡 、宣传展板、专职防控人员等费用 。
〖肆〗 、建筑安装工程费用计算程序根据《山东省建设工程概算费用编制规定》（2022年4月调整），建筑安装工程费用计算程序在第四章明确规定。
文件管理对象差异上 ，136号文件管理对象主要为施工单位 ，而安全文明施工费管理对象则涉及建设单位与施工单位双方。此外，工程造价计划属性与项目成本的市场属性的二层皮问题 ，导致工程造价中的安全文明施工费按合同约定执行 ，而企业安全生产费则按财务管理制度执行，二者不完全吻合 。
综上所述，财政部136号文在造价中落地难的原因主要涉及政府机构多头管理 、费用差异、管理对象差异以及工程造价计划属性与项目成本的市场属性不符等方面 。为解决这些问题 ，需要政府 、企业和造价工程师等多方面的共同努力和配合。
综上所述 ，财政部136号文在造价中落地难的原因涉及政府管理 、管理对象差异、执行层面不匹配以及地区政策响应等多个方面 。为了解决这些问题，建议从政府上层管理协同出发 ，发布相应配套具体可执行文件 ，并加大造价市场化改革步伐 。
驱动因素：136号文推动投资逻辑重构与效率追求新能源市场化交易深化：136号文落地后，新能源全面进入电力市场化交易 ，投资商更加谨慎 ，项目收益率和企业盈利能力成为核心考量。电力央企通过多轮筛选优化投资决策：首轮筛选：以度电成本为核心指标，比选最优项目 。
对造价行业的直接利好项目规模扩大 ，业务需求激增 城市更新涵盖地下管网 、污水处理 、垃圾处理、老旧小区改造等多领域 ，每个入围城市将获得数亿至十余亿元中央财政补助，叠加地方配套资金 ，项目总投资规模庞大 。
浙江电价条件虽好 ，但用户侧储能落地困难，主要原因如下：工业项目资本运作逻辑下储能项目缺乏优势项目估值不取决于盈利能力：对于大型工业项目，甲方投资取决于项目估值而非盈利能力。
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