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政绩观是一个执政党性质
、宗旨、理想和胸怀的集中体现，直接影响乃至决定着其执政成效
。树立和践行正确政绩观是一项系统工程 ，要统筹好中心与全面 、显绩与潜绩
、眼前与长远、局部与全局 、现实矛盾与历史遗留之间的关系。

统筹好中心与全面的关系 。改革开放以后，党扭住经济建设这个中心
，领导人民埋头苦干，创造出经济快速发展奇迹。但是以经济建设为中心不能简化为GDP决定一切
。经济发展是多维度的 ，要追求速度
、质量和效益的有机统一。GDP增长是衡量经济发展的核心指标
，但反映不出增长的方式和成本，仅以GDP增长谈经济发展具有很大局限性 。一段时间以来 ，不少干部对经济发展的认识产生了误区
，把经济发展片面地理解为经济增长，引发了诸多社会问题
。

坚持以经济建设为中心不动摇。要实现新时代“两步走”发展战略 ，把我国建成中等发达国家
，进而全面建成社会主义现代化强国，经济发展是前提和先导 ，要坚持以经济建设为中心不动摇 。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出
，推动“十五五 ”时期经济社会发展，必须牢牢“坚持以经济建设为中心
”
。

以经济建设为中心并不意味着不顾其他各项事业发展 ，而是要实现经济、政治 、文化
、社会、生态等全面发展。尤其是随着新时代社会主要矛盾转化，人民群众在民主 、法治
、公平、正义 、安全、环境等方面的要求日益增长
，这对实现物质文明
、政治文明、精神文明 、社会文明和生态文明的协调发展提出更为迫切的愿望 。

统筹好显绩与潜绩的关系
。科学平衡显绩和潜绩的关系是践行正确政绩观的内在要求。显绩是即期见效的做法，潜绩重在打基础
、增后劲、利长远 。二者是政绩的一体两面 ，相辅相成
，不可偏颇
。

显绩如花，是新进展 、新突破和新气象的集中体现。我们党把领导干部放到一个岗位上是信任和重托 ，要意气风发
、满腔热情地开展工作
，在具体项目落地、道路修建 、市容市貌改变等方面取得明显进展 。需要指出的是，显绩不同于“新官上任三把火” ，不是“形象工程 ”与“政绩工程
”
，而是建立在充分的调查研究上，坚持从实际出发
、按规律办事 ，解决好人民群众的“揪心事”“烦心事 ”和“操心事
”。

潜绩如根
，是强基固本、影响深远的基础性工作
。潜绩通常具有投资大 、周期长
、涉及广、隐蔽性强等特征，如人才培养 、生态修复治理、营商环境优化
、移风易俗等 ，虽难以一时见效，但为国家长期发展和民生福祉增加提供了战略支撑。潜绩不会一直“沉没”
，在持续积累后会逐步释放出强大发展动能，演变为显绩 。

统筹好眼前与长远的关系
。领导干部要善于把眼前利益与长远利益有机结合起来 ，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。既要做让老百姓看得见 、摸得着
、得实惠的实事
，也要做为后人作铺垫、打基础 、利长远的好事 。

着力解决眼前利益问题
。为官一任，造福一方 ，首先要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。新时代人民群众的需要由侧重于物质文化向美好生活转变
，需要的领域不断拓宽，需要的层次显著递升 ，呈现出“有没有 ”到“好不好”的历史性跃升 。各级领导干部要紧扣人民群众需要的新变化
，尤其是要围绕就业
、教育、增收 、医疗
、住房、托幼养老等急难愁盼问题科学决策，多推出一些民生所急 、民心所向的改革举措 ，多办一些惠民生
、暖民心、顺民意的实事
，不断增强人民群众的获得感 、幸福感、安全感
。

科学规划长远利益问题。不谋万世者，不足谋一时 。制定中长期发展战略和规划 ，科学统筹眼前利益和长远利益，既满足当代人的需求
，又为后代人创造宽阔的生存和发展空间，是我们党治国理政的显著优势
。领导干部要增强战略思维 ，胸怀远大志向
，以“功成不必在我
、功成必定有我
”的精神境界，对本地区本部门发展进行科学规划 ，多做打基础、利长远的事
，坚决杜绝急功近利行为。一张好的蓝图，只要是科学的 、切合实际的
、符合人民愿望的 ，大家就要一茬一茬接着干
，干出来的都是实绩 。

统筹好局部与全局的关系。不谋全局者，不足谋一域
。树立和践行正确政绩观 ，需要正确处理“全局”与“一域 ”的关系。

要心怀“国之大者
” 。领导干部想问题、做决策
，不能首先考虑部门利益 、地方利益
、小团体利益，对党中央决策部署搞选择性执行、打折扣 ，以局部利益损害全局利益，应站在全局的高度
，具有“全国一盘棋”的视野和觉悟，一切工作都要围绕党中央的决策部署展开
。

要造福一域。领导干部任职具有时限性和地域性 ，政绩考核应着眼于为当地经济社会发展带来了什么变化
，政绩也应主要由当地群众来评价 。领导干部执行决策，应充分发挥主观能动性 ，找准适合当地发展的突破口和特色亮点
，做到因地制宜和因时制宜，防止出现盲目投资和重复建设 ，实现好 、维护好
、发展好人民群众的切身利益
。

统筹好现实矛盾与历史遗留的关系。改革发展始终是围绕着问题进行的
，由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化 。领导干部如何面对现实矛盾和历史遗留问题 ，是决定其政绩成色的关键因素
。

敢于和善于解决现实矛盾
，是对领导干部勇气和本领的双重考验。面对现实问题与矛盾，领导干部要克服本领恐慌 ，拿出攻坚克难的勇气，敢作敢为 。领导干部要遵循干什么学什么、缺什么补什么的原则
，深入学习马克思主义看家本领，全面拓展专业知识 ，大力提升化解矛盾 、破解难题的本领
。

正确看待和处理历史遗留问题。“新官不理旧账 ”是沉疴顽疾 。在人民群众心目中
，无论领导干部如何更换，代表的都是党和政府。领导干部要增强党性观念 ，真正认识到处理好历史遗留问题
，不是为他人作嫁衣，而是自己的分内之事 ，是对历史和人民的负责
，要在处理“旧账
”中立新功
。

（作者系暨南大学法学院/知识产权学院副院长
、教授 高轩）