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越来越多国家设定年龄限制

青少年社交媒体使用管理仍是世界难题

当地时间5月12日 ，欧盟委员会主席冯德莱恩在丹麦首都哥本哈根出席一场儿童网络安全活动时表示
，欧盟正在评估针对社交媒体平台设立最低使用年龄的可能性，相关法律提案最早或将于今年夏季出台 。

冯德莱恩表示 ，社交媒体平台对儿童造成危害并非偶然现象
，而是由于一些商业模式将孩子们的注意力视作一种商品。“问题不在于年轻人是否应该使用社交平台，而是社交平台是否应该向年轻人开放
。让我们把童年还给孩子们。”冯德莱恩说 。

去年9月 ，冯德莱恩在欧盟年度国情咨文中宣布成立儿童网络安全特别小组，负责监督有关网络儿童安全的事务
，评估旨在解决诸如青少年成瘾和社交焦虑等问题的可能措施，重点研究如何加强欧盟范围内对未成年人的网络保护
。该小组于今年3月开始工作 ，预计将在夏季提交建议报告。

此外
，冯德莱恩透露，欧盟委员会拟于今年年底前正式提交《数字公平法》草案 。该法案将专门整治具有成瘾性和危害性的产品设计套路
。《数字公平法》将是对现有欧盟《数字服务法》的强化与补充 ，《数字服务法》原本就要求大型互联网平台加大力度整治非法及有害内容。

过去几年里
，欧盟利用《数字服务法》针对社交媒体平台进行调查 。今年早些时候，欧盟委员会已对X平台启动诉讼程序 ，原因是该平台利用其Grok人工智能工具生成涉及女性与未成年人的色情图像
。

近年来
，全世界越来越多的国家推动加强儿童网络保护，尤其是加强社交媒体监管已逐渐成为国际共识：

当地时间4月22日 ，土耳其议会表决通过一项法案
，禁止15岁以下人群使用社交媒体，各大数字平台必须使用年龄核验管控系统
、加强内容管控等；

印度尼西亚政府此前宣布 ，从3月28日起正式实施针对16岁以下人群的社交媒体禁令，印尼政府要求所有在该国运营的社交媒体平台作出调整
，遵守新规；

马来西亚从今年1月1日起禁止16岁以下未成年人注册或独自使用社交媒体账户；如需使用相关平台，必须在父母全程陪同下进行；

在欧盟内部 ，法国、西班牙 、丹麦
、塞浦路斯和希腊等国一直呼吁欧盟设立统一的社交媒体最低使用年龄标准
，包括丹麦在内的10个欧盟国家正在研究在本国范围内实施社交媒体年龄限制。

2025年12月，澳大利亚成为全球首个禁止16岁以下人群使用社交媒体平台的国家 。

根据该法案 ，网络社交媒体公司如未能采取合理措施阻止16岁以下未成年人使用其平台
，最高将被罚款约5000万澳元
。澳大利亚政府1月表示，相关措施生效后 ，已有超过470万个社交媒体账户被关闭。

然而
，据英国媒体3月报道，一项最新调查显示 ，在禁令实施前注册过社交媒体账户的12岁至15岁澳大利亚青少年中
，超过六成仍可以继续访问相关社交平台，半数未成年受访者反馈称禁令并未改善其网络安全状况 ，七分之一表示禁令反而让他们感到更不安全 。

世界卫生组织2024年发布的一份调研报告显示，青少年出现社交媒体问题的比例从2018年的7%上升至2022年的11%。报告指出
，社交媒体容易侵蚀青少年的专注力与时间管理能力，减弱他们与现实世界的联结
。不少青少年因使用社交媒体 ，遭遇网暴、情绪焦虑 、睡眠障碍等困境。

有分析人士认为
，上述问题的出现，使得全球范围内针对青少年社交媒体平台使用施加限制或加强管理的呼声越来越高 。但与此同时 ，从目前已经探索实施的一些做法来看
，如果只是将希望寄托于一纸禁令，考虑到青少年接受情况以及技术上的诸多困难 ，最终效果恐怕也难言理想
。怎样给作为“互联网原住民 ”的当代青少年制定合理且有效的社交媒体使用规则
，仍然是一个有待解答的难题。

本报记者梁凡《工人日报》【