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亟需更多“腰部城市
”补位

截至2025年
，中国GDP“万亿俱乐部”城市名单定格在29座 。回顾过去五年，万亿城市扩容速度明显放缓 ，中西部更是“颗粒无收 ”
。

聚焦中部地区
，自2020年合肥跻身万亿行列后，武汉
、长沙、郑州 、合肥四座省会城市形成“四足鼎立
”格局 ，此后则出现明显“断档”
，再无新的城市晋级。在长江中游城市群“加快发展 ”的目标下，亟需更多“腰部城市
”补位 。

作为中部地区距离万亿门槛最近的城市 ，南昌近来频频亮出万亿目标
。

5月27日
，南昌市委
、赣江新区党工委理论学习中心组举行集中学习研讨会。会上再次强调，“十五五”时期是南昌全面提升城市核心竞争力、影响力的关键时期 ，要持续提升南昌综合实力和发展能级
，加快打造万亿高能级城市 。

瞄准万亿目标的不止南昌。近日，湖北两大省域副中心城市——襄阳和宜昌相继发布“十五五 ”规划纲要 ，均提出要在“十五五
”期间加快迈向万亿级城市规模
。

谁能率先跨过万亿门槛，成为中部第五座万亿之城？

01

万亿突围

“十四五”期间
，南昌GDP连跨3个千亿台阶，2025年达到8141.69亿元。面向“十五五 ” ，南昌顺势提出“打造万亿高能级城市
”的目标 。

横向对比中部万亿级省会城市
，南昌“十四五”经济发展并不慢，GDP规模累计增长41.7% ，这一数字与武汉 、合肥相当
，远高于长沙
、郑州
。

比起增速，南昌短板在于经济规模偏小。2025年南昌经济首位度为22.60% ，在全国27个省会中靠后
，在中部省会中仅高于太原 。近年来，扭转“弱省会 ”局面 ，始终是南昌乃至江西的发力方向
。

中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文向城市进化论表示
，在长江中游城市群加快发展的背景下，南昌需尽快推动GDP能级破万亿 ，从而与武汉 、长沙共同成为长江中游城市群建设的重要支撑力量。

经济发展离不开产业支撑 。工业占比高，是南昌经济结构的一大特点
。

去年南昌制造业增加值占GDP比重位居中部省会城市首位
，增速稳居全国省会城市前列。拉长时间看，过去十年南昌第二产业增加值占GDP比重始终保持在40%以上 ，高于武汉
、长沙、郑州 、合肥等中部万亿省会4个百分点以上 。

秦尊文认为
，高制造业占比是南昌差异化的经济结构优势
。现阶段南昌应坚持制造业立市，发挥电子信息首要产业
、中部唯一航空制造基地、世界VR之都等特色禀赋 ，支撑GDP尽快破万亿。按南昌近年增速推断
，“十五五”期间有望提前“冲线
” 。

2026年一季度经济数据，印证了南昌工业托底的稳增长态势：第二产业增加值增长5.6% ，较去年全年进一步提升
，高于第三产业增速近一个百分点。在工业拉动下，一季度南昌GDP同比增长5% ，比去年全年提升0.3个百分点
，追平全省经济增速
。

但秦尊文提醒，长远来看 ，南昌对比其他万亿GDP省会，还需提升“软实力”
，逐步降低制造业在经济结构中的比重。在未来五到十年的长期阶段，应稳定发展先进制造业 ，同时补上现代服务业短板 。

实际上
，在南昌市的中长期规划中已有相关布局
。

南昌“十五五 ”规划纲要明确提出，要在加快构建现代化产业体系上持续发力 ，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。

南昌市委常委 、常务副市长赵捷此前公开表示
，未来五年南昌将努力保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 。以南昌首要产业电子信息产业为例 ，将巩固提升智能终端设备、LED
、新型显示全国重要制造中心地位
，打造“世界显示之都
”
。

同时，更加注重推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 ，推动生活性服务业高品质多样化便利化
，持续提高现代服务业与先进制造业融合发展水平。

02

新增长极

实际上，整个“十四五”期间 ，全国省会序列都没有新增万亿选手 。从东莞、烟台 、常州到唐山
、温州、大连，新晋万亿之城无一例外都是非省会城市
，成为万亿阵营扩容的主力军
。

随之而来的是，拥有万亿城市的数量 ，已然成为衡量省域经济综合实力的新维度。比如拥有5个万亿城市的江苏
，被视为是国内均衡发展的省份“天花板 ” 。

将视线聚焦中部，湖北有望在省会之外 ，率先实现万亿城市数量的新突破
。日前
，湖北宜昌和襄阳均在当地“十五五
”规划纲要中，明确提出迈向万亿经济规模的相关表述。

在当地媒体看来 ，两座城市若能冲刺成功
，湖北经济发展的“一主两副”格局将更加均衡，也将成为中部万亿之城最多的省份 ，形成领先优势 。

经济增速
，是城市预期能级提升的底气。

以宜昌为例，过去五年实现年均7.2%的经济增长 ，今年一季度又以7.5%的经济增速领跑中部十强城市，跑赢全国平均水平2.5个百分点
。

其增长内核
，是工业特别是新能源新材料产业。2025年，宜昌新能源新材料产业工业总产值同比增长90.4% 。到今年1至4月 ，高基数之上继续保持50%左右的快增长
，远高于全市工业平均增速
。

秦尊文分析指出，宜昌在沿江化工企业“关改搬转 ”全面完成后 ，产业结构迎来一波调整升级
，今后高新技术产业可能会进入爆发期，出现较快增速。但按目前6000亿元GDP体量估算 ，宜昌要在未来五年时间内突破万亿元
，难度不小，须“跳起来摘桃子
” 。

相比之下 ，襄阳冲刺万亿的挑战更艰巨
。

2025年
，襄阳经济低速增长，尤其是二产 ，增速仅0.2%。今年一季度，襄阳经济增速依旧承压
，仅实现2.2%的增长 。

秦尊文表示，襄阳经济减速 ，很大程度是受当地支柱产业汽车产业的周期所累
，要加快推动汽车产业向电动化 、智能化转型
。

针对产业发展短板，襄阳已明确转型方向。2026年襄阳市政府工作报告显示 ，襄阳将推动产业格局从“一业独大”向“多点支撑 ”转变 。其中
，新能源产业是重要支撑之一
。

作为襄阳新能源产业的标志性项目，东风新能源智能越野车产业基地项目预计5月底具备整车生产能力 ，依托链主企业资源
，襄阳正推动本地配套企业进入新能源及智能网联汽车供应体系。

与此同时，在新能源新材料领域 ，楚能新能源襄阳锂电池基地将于今年试运行
，年产值将突破200亿元，与当地产业链企业形成协同后 ，有望推动襄阳新能源产业集群迈向千亿级 。

03

后备阵营

在中部经济格局中，相比头部城市的稳固排位
，5000亿元GDP以上的腰部城市竞争要激烈得多。

最受关注的，莫过于洛阳
、宜昌、襄阳持续多年的中部“非省会第一城
”之争
。

早在2021年 ，洛阳就曾提出“十四五”末破万亿级经济总量的目标。但从实际发展成效看
，到2025年末洛阳GDP仅6164亿元，与万亿相去甚远 ，同时也被经济增速更快的宜昌和襄阳赶上 。

在秦尊文看来
，洛阳工业 、科技
、文化、人口等方面具有很好的基础，只是各类潜在优势尚未充分发掘利用
。

实际上 ，洛阳重塑产业格局的决心早已显现。

去年以来
，洛阳以现代化产业体系建设为目标，着力打造农机装备 、轴承
、航空装备等12条优势产业链群 。依托精准的产业布局 ，2025年
，洛阳规上工业增加值增长8.5%，居河南全省第二 ，创近6年新高，助推GDP同比增长1.1个百分点
。

进入2026年一季度
，洛阳新质生产力加快形成，尤其是战略性新兴产业 ，占全部规上工业比重19.7%
，较去年一季度提高7.6个百分点，成为拉动经济发展新的增长点。一季度 ，洛阳GDP达到1457.95亿元
，经济规模再次反超宜昌，为区域经济竞速再添悬念 。

除上述三城竞速外 ，芜湖、赣州 、岳阳、南阳等城市
，经济规模和增速相近，竞争也异常激烈
。今年一季度 ，芜湖
、赣州、南阳均创下6%及以上的较高经济增速
，岳阳增速相对平缓 、为4.7%。

秦尊文认为，这些城市均为各省重点打造的省域副中心 ，承担着加快打造全省重要增长极的使命 。立足这一定位，各城冲刺更高经济能级
，应立足各省发展禀赋，依托自身产业根基与战略定位 ，走出差异化
、特色化的高质量发展路径
。

具体来看
，芜湖聚焦智能网联汽车产业，持续做大做强支柱产业；岳阳依托湖南唯一临江口岸区位优势 ，发展现代石化、新材料产业；赣州以中国稀土集团为链主
，打造稀土与有色金属全产业链；南阳借力郑南商许超硬材料产业集群，深耕特钢新材料特色赛道。

一众中部腰部城市凭借特色产业构建核心竞争力 ，实现错位发展
，均有望在未来十年冲刺万亿GDP能级，也将为区域经济格局带来新的变数 。

记者|刘旭强

编辑|梁露月程鹏杜恒峰

校对|陈柯名

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